梅陇镇装备制造产业园区

• 【闵行区招商】2019年上海市闵行区政府工作报告

  2019年上海市闵行区政府工作报告全文――2019年1月15日在闵行区第六届人民代表大会第五次会议上闵行区区长倪耀明各位代表：现在，我代表闵行区人民政府，向大会报告工作，请予审议。并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。2019年上海市闵行区政府工作报告第一部分 一、2018年工作回顾过去一年，区政府坚持习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中全会精神，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，紧紧依靠全区广大干部群众，坚持稳中求进工作总基调，落实高质量发展要求，扎实推进品质卓越、生态宜居的现代化新城区建设，不断提升城区能级和核心竞争力，完成了区六届人大四次会议确定的主要目标任务。全年预计实现地区生产总值可比增长6.5%①左右;完成财政总收入831亿元，同比增长6.1%，完成区级财政收入296.8亿元，同比增长6.5%;实现社会消费品零售总额1048亿元，同比增长11.2%;实现进出口商品总额2163亿元，同比增长9.2%;完成固定资产投资639亿元，同比增长7.2%;预计全社会研发经费支出占地区生产总值的比重达6.8%左右;新增就业岗位3.23万个，城镇登记失业人数1.16万人;人均可支配收入同比增长9.3%左右。一年来，我们统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，主要做了下工作： （一）突出统筹融合发展，不断优化产业结构和产业布局，经济朝着更高质量方向发展1.区域经济统筹融合发展。制定落实“四大品牌”战略实施意见、提升城区能级和核心竞争力实施意见。发布新一轮产业布局规划，围绕国家产城融合示范区建设，着力打造“南上海高新智造带”和“大虹桥国际商贸带”，培育构建“44”特色产业集群，制定文创产业、金融产业、人工智能产业等一批三年行动计划。制定落实区域经济融合财力分享实施办法，完善紫竹高新区、闵行经济技术开发区、临港浦江园、漕河泾科技绿洲、莘庄工业区等区域统筹开发财政机制。制定实施吴泾科技时尚特色小镇三年行动计划，研究推进上海人工智能未来小镇②建设。启动吴泾老工业基地转型研究。建成长三角区域城市展示中心、长三角电商中心等功能性载体平台。完成“十三五”规划中期评估。2.产业发展能级不断提升。实现规模上工业总产值3314亿元，其中战略性新兴产业产值占规模上工业总产值的36.5%。文一集团、今日头条等52个重点项目落户闵行。加快推动重点商务区建设，漕河泾出口加工区升级为综合保税区，虹桥商务区保税仓库获批，中庚漫游城等商业体开业。9家企业获得“上海品牌”认证，占全市首批获得认证企业的17%。加快推进16个成片区域开发转型，沧源片区、光华路创意街区等5个成片转型区域初见成效。全区规上工业企业产值能耗0.046吨标准煤/万元，同比下降6.4%。完成350家单个企业产业结构调整。3.招商引资及企业服务水平进一步提高。制定实施闵行区扩大开放50条，吸收合同外资28.4亿美元，同比增长46.9%。加强与各类市场招商主体合作，举办精准招商活动近百场。新增跨国公司地区总部8家、国内企业总部30家、年纳税100万元上企业329家，累计注册各类市场主体16.9万户、同比增长5.78%。出台促进民营经济发展29条举措，重点在融资纾困、降本增效、营造环境等方面下功夫。165幢重点楼宇平均税务登记率提升至61.7%，35幢楼宇实现年税收过亿，比2017年增加10幢。虹桥、丽华雅苑金融家两个基金小镇开园，“创园贷”③项目覆盖全区50%的主要科创园区，政策性贷款担保规模排名全市第二。聚焦百强企业、专精特新企业、外贸企业、民营企业等，调研企业8.8万余家，解决问题1.4万余个。 （二）聚焦科技成果转移转化，加强科技创新和制度创新，上海南部科创中心核心区建设深入推进1.国家科技成果转移转化示范区建设取得新进展。市、区联合制定行动方案，全面启动示范区建设。培育和引进一批专业化、国际化技术转移服务机构，上海国际技术交易市场揭牌，加拿大滑铁卢大学技术转移上海中心落户，10家技术转移机构签约。推动产学研深度合作，上海交大医疗机器人研究院成立，上海人工智能研究院、华东师范大学-海法大学转化科学与技术联合研究院等专业创新平台加快建设。举办伦敦科技周中国行上海站、浦江论坛科技服务业分论坛等活动。2.科技创新资源加速集聚。抓好新一轮科创政策修订，制定实施科技创新创业和成果转化政策、“春申人才”计划等。加快紫竹创新创业走廊建设，着力打造沧源开放式街区，南上海创新与产业集群展示馆主体框架完工，上海智能医疗创新示范基地规划和展厅完工，人才公园一期开园。新增市科技小巨人(培育)企业26家、区科技小巨人培育企业26家、高新技术企业150余家、区级研发机构20家、科技创业新锐企业20家。“零号湾”等科创综合体加快建设，各类众创空间孵化毕业企业近百家。我区被认定为全国首批知识产权军民融合试点区，每万人发明专利拥有量由56件增加到64件。新建4G移动通信基站210座，完成582个小区千兆宽带覆盖。3.国家军民融合创新示范区加快建设。制定实施军民融合产业深度发展三年行动计划。国家和上海市军民融合产业投资基金先后注册落地。筹建上海前瞻创新研究院。优化“一体多翼一基地”军民融合产业空间布局，打造申南路515号产业核心区，上海(航天)军民融合创新创业中心一期、零号湾军民融合孵化器等载体交付使用，西工大上海创新中心、上海沪航卫星等项目落户军民融合产业基地。 （三）围绕城乡融合发展，加强基础设施和生态文明建设，城区功能品质进一步提升1.城市功能布局更加完善。2017-2035年区新一轮城市总体规划获批，形成浦江新市镇总体规划报批成果，形成虹桥主城片区单元规划草案和闵行主城片区中部、南部单元初步方案，完成南虹桥核心区、闵开发西区、20个租赁房地块等40余项控详规划报批。配合推进36项市重大工程项目建设，北青高架竣工，轨交浦江线通车，完成5号线既有线改造和南延伸段试运营。建成19条区区对接及区内畅通路。新辟优化公交线路18条，新增及优化停车泊位2.4万个。完成居住房屋动迁3100户、非居企业动迁260家、拔点腾地基地90个、拔点腾地1万亩。实现建设用地减量化103公顷。2.区域生态环境持续改善。制定落实生态文明建设实施意见和第七轮环保三年行动计划，空气质量优良率由77%上升至79%，PM2.5年均浓度从42微克/立方米下降到38微克/立方米，20个市考水质断面达标率从60%提高至80%。新建绿地150公顷、公益林2000亩、生态廊道400亩、立体绿化3.5公顷，人均公园绿地面积达10.2平方米，森林覆盖率达17.14%。完成闵吴生活垃圾码头集装化改造，区餐厨废弃物处置和资源化利用中心(二期)项目实现结构封顶，生活垃圾分类覆盖71万户家庭，覆盖率达85%。落实“四位一体”河长制④，181条中小河道全部消除黑臭，全面启动苏州河四期整治工程，河湖水面率达8.85%，成功创建全国首批河湖管护体制机制创新试点区。完成3400户农村生活污水收集、1300万平方米小区雨污分流改造。3.乡村振兴战略稳步实施。制定落实乡村振兴战略实施意见，配套制定促进农民长效增收、促进乡村民宿发展等政策。落实0.82万亩粮食生产功能区和1.12万亩蔬菜生产保护区，探索田园文旅综合体建设，全区地产农产品“三品”认证率⑤达81.7%，农产品质量安全区建设通过市级验收，确保全区粮食生产安全。完成55个村的美丽乡村建设，村庄环境长效保护和农村民房出租规范管理的制度框架基本形成。完成革新村村庄规划修编，积极创建乡村振兴示范村。启动2个难点村的农村集体经济组织产权制度改革，完成农村集体经济组织管理服务平台建设。完成10个行政村的撤制任务。 （四）抓好进博会城市服务保障工作，不断提升精细化管理水平，城区环境更干净、更有序、更安全1.首届进博会城市服务保障工作圆满完成。开展“凝心聚力进博会，建功立业创一流”立功竞赛活动。全面完成26条道路大修、7条河段整治、120余万平方米绿化景观提升、16.5公里的架空线入地及景观灯光、桥隧涂装、重点区域建筑外立面整治等市容环境整治项目。完成商旅文保障工作，主动承接进博会溢出效应，推动虹桥进口商品展示交易中心、利丰集团-利程坊等“6365”展示交易平台有效运转，成功举办投资贸易促进“16”系列活动⑥。网格化达标创建为抓手，开展安全隐患、街面环境秩序和违法建筑等专项整治，会展中心周边街面秩序、环境面貌明显改善。实施分类管控11项措施，顺利完成进博会安保和维稳任务。2.精细化管理水平不断提升。全面做好新一轮全国文明城区创建。制定实施城市管理精细化工作实施意见和三年行动计划，完成453个网格标准化创建任务，占网格总量的45.8%，网格先行发现率同比提高48.5%，“12345”等热线案件办结率达99.8%。全区588个居村全部完成“无违建先进居村”创建申报。深入推进“美丽街区”建设，100条段一类街面全部创建达标，建立23个路管会，完成49个主要路口景观提升项目。推进美丽家园建设三年行动计划，完成600个小区环境提升改造，53个示范点完成红色物业⑦创建，全区业委会应建尽建率达94%。完成5248处经营性场所问题点位整治。3.城市运行总体安全有序。扎实推进平安闵行建设，着力打造“智慧公安”，基本完成“一标六实”警用地理信息系统⑧基础建设，集中开展扫黑除恶、严打黄赌毒等系列专项行动，报警类110下发数同比下降10.8%。落实安全风险管控，查出风险点1058家，完成854家危化企业信息采集，在全市率先推进大型综合商业楼宇规范化建设。开展危险化学品、建筑施工、空中坠物、消防等重点领域十大类专项整治，检查单位9.42万家，整治隐患5.68万处。全力做好历史罕见的系列台风防御处置工作。推进市级食品安全示范区建设，加强食品安全信息追溯管理，无证无照食品生产经营户基本消除。开展涉嫌非法集资风险专项排查，稳妥处置各类金融风险。完成区镇两级信访大厅标准化建设，实现合理合法利益诉求的初信初访100%解决，历史信访积案化解率达79.7%。实现公共法律服务区级中心、街镇服务站、居村工作室三级体系全覆盖。 （五）注重基本民生保障，着力提升保障水平和服务质量，人民群众获得感不断增强1.民生福祉稳步改善。上海首家国家级创业者公共实训分基地“南科创实训基地”正式运作。推进长护险试点，为符合条件老人提供居家照护服务34.6万人次。做好困难群体社会救助工作，支出社会救助资金1.8亿元。深化全国养老服务业综合改革试点，增加保基本养老床位1561张，新增社区养老服务设施3万平方米，推进机构与社区养老服务融合发展，试点开展农村互助式养老⑨。新增20家邻里中心，累计建成82家。成立区住房租赁服务中心，完成3.42万套社会租赁住房的土地供应，新增筹集代理经租房1.86万间。新增供应各类保障性住房2482套，安置在外过渡户3813户，完成19.11万平方米旧住房改造、7.26万平方米严重损坏房隐患处置。2.教育事业优先发展。落实学校基本建设三年行动计划，新开办7所中小学及幼儿园。先行试点3岁下幼儿托育服务，开办9家幼儿托育点，建立“互联网托育”服务体系。成立上师大附中闵行教育集团、华师大闵行基础教育集团，建立13个学区，义务教育阶段学校学区化集团化覆盖率达92%。各级各类学校坚持特色品牌发展，学生学业成绩、体质健康和科技创新比赛获奖位居全市前列。获评“全国基础教育信息化应用典型案例示范区”“全国校园足球试点区”。紫竹国际教育园区有序运营。3.卫生改革不断深化。优化医疗资源布局，华山西院开办运营，闵行复旦医教研协同型研究院开工，区中心医院成为复旦大学附属医院。通过国家医改分级诊疗督查，区级公立医院绩效考核成绩位居全市第一。做实家庭医生制度，完成“111”组合签约73.89万人，实现千人口配置0.33名全科医生的年度目标。成立复旦大学公共卫生学院闵行分院和复旦大学社区健康研究中心，推动17个“康联体”项目实施。“捷医平台”覆盖20家区属医疗机构，为患者平均减少40分钟等候时间。医改“闵行模式”列入庆祝改革开放40周年“上海卫生改革发展20件事”。新虹桥国际医学中心部分项目开始运营。4.文化体育繁荣发展。制定落实加快体育产业创新发展实施意见。新增文化设施2.27万平方米、体育设施11.52万平方米，新建1个文化中心、2家城市书房、4个文化客堂间、6条健身步道、3片市民球场。区博物馆新馆部分展馆对外开放。优化文体资源四级配送网络，举办3万场、参与量870多万人次的文体赛事活动。颛桥、七宝、梅陇3家社区文化活动中心获评“上海市示范社区文化活动中心”。开展“对话--中国非遗的国际表达”闵行文化展示活动。成功举办上海浦江沪剧节、上海市民武术节、马桥国际半程马拉松、上海城市业余联赛等系列品牌活动。闵行运动健儿在雅加达亚运会上摘得5枚金牌，在第十六届市运会上获得佳绩。保障ATP1000上海网球大师赛、美国女子职业高尔夫巡回赛成功举办。10个政府实事项目全面完成。完成对口支援和东西部扶贫协作年度任务。妇女儿童、青年、红十字会、残疾人等事业稳步发展，国防动员、双拥、民族、宗教和外事、对台、侨务、档案等工作进一步加强。 （六）深化重点领域改革，全面加强政府自身建设，政府治理能力和行政服务效率明显提升1.营商环境更加优化。制定实施优化营商环境构建开放型经济新体制行动方案，提出166条“放管服”改革措施，联合国工业发展组织评价闵行营商环境达到发达经济体水平。全面推进“一网通办”⑩，涉企审批事项100%具备“只跑一次、一次办成”能力，个人社区事务线上线下实现“全市通办”。推进政务服务“只进一扇门、最多跑一次”，456项政务服务事项入驻区行政服务中心。取消调整行政审批事项44项，滚动推出当场办结事项285项、提前服务事项14项、当年落地项目190项。深化“证照分离”改革试点，主动承接落实61项全市复制推广事项。175项“双随机”抽查事项全部纳入事中事后监管平台。制定实施包容审慎监管指导意见，“马桥豆腐干”拿到今年全市第一张食品加工小作坊准许生产证。2.依法行政全面深化。落实“谁执法谁普法”责任制实施意见。深化区政府重大行政决策程序和目录管理，相关工作在全市名列前茅。深化重大行政执法决定法定审核规定，行政执法与刑事司法衔接机制建设取得突破性进展，42家行政执法单位全覆盖纳入检察机关监督平台。区政府受理的行政复议案件有所减少，直接纠错率同比下降3%。区政府为被告的行政诉讼案件败诉率为0.36%，行政机关负责人出庭率全市领先。圆满完成居村委换届工作。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，高度重视人大代表书面意见和政协委员提案办理工作，全年区政府共收到书面意见303件、提案251件，解决率分别为80%和92%，满意率分别为95%和98%。3.行政效能逐步提升。深化政府目标管理，围绕重大决策部署、重点工作、实事项目等320项工作，强化督办督查，重点工作提前完成率有效提升。新版区政府门户网站运行，建立依申请公开转主动公开工作机制。开通网上区长直通车。制定实施政府采购人管理办法，建立相关责任人制度。基本完成8家区管企业“一企一策”改革重组。制定落实区管企业和委托监管企业重大事项管理暂行办法，推进国资监管体制由“管企业”向“管资本”转变。建立国有资产报告制度。基本完成行政事业单位和街道所办企业的清理规范工作。4.政府作风不断改进。开展“不忘初心、牢记使命，勇当新时代排头兵、先行者”大调研，抓好政府部门和工作人员规范性学习和持续性作风建设，解决群众和企业反映的突出问题。严格执行中央“八项规定”精神，深化细化“四责协同”责任机制，深入落实党风廉政建设责任制。严肃执行财经管理制度，完成事业单位公务车辆改革。制定实施政府投资建设项目审计监督办法，完成485家区本级预算单位和区属国有(城镇集体)企业的全覆盖审计，基本完成历年全覆盖审计整改工作。严肃查处生态环境保护、优化营商环境、安全生产等领域的不作为、慢作为、乱作为问题，全区问责结案12件。各位代表，过去一年，面对各种困难挑战，我们继续保持了经济健康发展、社会和谐稳定的良好态势，成绩来之不易。这是市委、市政府和区委正确领导的结果，是全区人民齐心协力、共同奋斗的结果。在此，我谨代表闵行区人民政府，向辛勤工作在各个岗位上的全区人民，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向所有关心、支持闵行发展的同志们、朋友们，致崇高的敬意和衷心的感谢!同时，我们也清醒认识到，闵行经济社会发展仍面临诸多挑战。一是在经济运行形势稳中有变、变中有忧的情况下，优势产业不够集聚，存量资源低效利用较为突出，科创建设的效果、形象还未充分显现，财政增长和民生改善面临新的压力。二是区域营商环境还需进一步优化改善，“放管服”改革的系统性、针对性有待加强。三是生态环境保护任重道远，污染防治攻坚战、生态廊道建设、水环境整治、垃圾分类等工作仍需持续发力。四是区域安全生产隐患整治须加大力度，城区精细化管理水平还要继续提高。五是按照担负新使命、实现新作为的要求，政府工作人员还存在合力不强、执行力不够等问题。面对这些问题和差距，我们必须增强忧患意识，充满激情、富于创造、敢于担当，努力把各项工作做得更好更扎实。2019年上海市闵行区政府工作报告第二部分 二、2019年主要任务今年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，是推进“十三五”规划任务攻坚之年。我们要坚持习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会及中央经济工作会议精神，认真落实习近平总书记考察上海时重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，持续推动高质量发展、创造高品质生活、提供高效率服务，增强改革创新的朝气、富于创造的勇气、再塑传奇的锐气、爬坡过坎的胆气，努力建设品质卓越、生态宜居的现代化新城区。建议2019年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6-6.5%，财政总收入增长6%左右，区级财政收入增长6%左右，全年新增3万个就业岗位，居民人均可支配收入增幅与经济增长保持同步，全社会研发经费支出占地区生产总值的比重达到7.5%左右，单位增加值能耗下降率和主要污染物排放削减率达到市政府下达目标。今年要重点做好下工作： （一）始终把握高质量发展要求，进一步提高品牌效应和产出效益1.加大统筹融合发展力度。结合“十三五”规划中期评估成果，启动“十四五”规划编制基本思路研究。聚焦重点板块，加快建设国家产城融合示范区。牢固树立“四个论英雄”的导向，优化经济考核指标，加强经济形势监测分析。优化“管委会平台公司”工作模式，加快虹桥商务区、紫竹高新区、莘庄工业区、闵行经济技术开发区、临港浦江园、漕河泾科技绿洲、南滨江地区等重点板块发展。梳理盘活土地、厂房、仓储、楼宇等资源，加强与大型国企合作，推动重点成片区域和零星低效工业用地转型，提高单位面积产出和经济密度。深化吴泾老工业基地发展战略研究。做好全国第四次经济普查工作。2.加快产业转型升级。推动达闼机器人、博朗电器、新文创电竞中心等32个重大产业项目建设，推动工业投资稳定增长。聚焦高端装备、人工智能、生物医药、新一代信息技术，全力打造“南上海高新智造带”。鼓励高端装备领域优势企业加大技改投入，做强产业功能。保持生物医药产业高位发展，推动一批重点项目落地。重点关注紫竹高新区、863软件产业孵化基地和云部落TMT产业园等市级信息服务产业基地，加快软件和信息服务业发展。围绕金融、总部商贸、文化创意和科技服务，依托“大虹桥国际商贸带”，大力发展总部经济，提升现代服务业发展能级。促进虹桥商务区、南方、莘庄、七宝、吴中路、剑川路、浦江等商圈特色化、差异化发展。落实闵行文创20条，培育一批优秀文创园区。完善“一体多翼一基地”产业空间布局，推进国家军民融合创新示范区创建。3.提升招商服务水平。围绕产业布局规划，更新先进制造业和现代服务业重点招商目录。建立“百人团队对接百家项目”机制。完善全区招商地图、企业服务信息库、招商资源库，提升招商推介效率。承接进博会溢出效应，做好参展商、交易商的跟踪服务和项目落地。应对外贸形势变化，加快漕河泾综合保税区发展，完善重点企业服务机制，支持企业进口首台套设备、开展技术改造等。细化支持民营企业发展政策措施，提升民营企业发展动能和活力。 （二）全面推进上海南部科创中心核心区建设，着力提升科技创新贡献度1.优化科技成果转移转化通道。聚焦国家科技成果转移转化示范区建设，加快科技成果转移转化，助推闵行转型发展。国家知识产权示范城区验收和国家知识产权军民融合试点为抓手，提升区域知识产权创造、管理、运用和保护水平。加强与上海交大、华东师大等高校及有关科研院所合作，推动医疗机器人研究院、上海人工智能研究院、前瞻创新研究院建设。推动美敦力、印孚瑟斯等企业开展产业孵化。筹建上海闵行国家科技成果转移转化基金。新增国际化技术转移渠道5个。2.加快紫竹创新创业走廊建设。紫竹创新创业走廊优化方案纳入单元规划编制。加快紫竹园区二期建设。推进沧源片区转型改造和开放式复合型街区建设，南部科创服务中心、白金汉爵酒店等项目开工，康养产业科技园、华谊智慧天地、颛桥黄二村等老厂房改造项目启动，人才公园二期方案设计完成，交大医疗机器人产业园和交大人工智能产业园实现入驻。上海智能医疗创新示范基地一期项目开工。完成华谊染化厂地块及周边区域城市设计方案编制。加快吴泾科技时尚特色小镇建设。完善上海人工智能未来小镇规划，力争早日启动。推进“零号湾”二期建设，放大“零号湾”的示范辐射效应。3.提升创新主体活跃度。打造“创新创业在闵行”金融服务特色品牌。激发大学、科研院所、外资研发机构参与科技成果转移转化示范区建设的积极性。支持华谊、电气、仪电等国有企业开展产业创新研发、孵化与投资，支持民营科技企业加大科研投入。建设零号湾军民融合孵化器、智慧医疗孵化器、创新设计中心等双创培育平台。举办创新创业大赛、创新挑战赛、新锐科创企业遴选等品牌活动。提升南科创实训基地服务能级。推动环交大、华师大周边区域集聚一批专业技术服务机构。新增市科技小巨人(培育)企业20家、区科技小巨人培育企业25家、高新技术企业150家、区级研发机构22家。 （三）深入推进优化营商环境为重点的改革开放，加快建立开放型经济新体制1.持续优化区域营商环境。深化行政审批制度改革，形成全区政务服务事项总目录清单、进驻中心“一门式”审批服务事项清单和全区“一网通办”政务服务事项清单。深入推进“一网通办”，推广使用电子证照。强化线下“只进一扇门”，坚持涉企审批事项应进则进，推进综合窗口建设。推行证照联办、联合审批、并联验收、联合帮办和线上线下联办服务，最大限度减时间、减证明、减环节、减跑动次数。推进行业、市场和领域分类监管工作，协同做好包容审慎监管、综合监管和诚信监管。加强中介服务标准化建设。2.深化各重点领域改革。通过升级改造、规范非居转租等方式，提高存量国有资产经济效益和社会效益。强化国有资产统计分析工作。推进完善区管企业劳动用工管理制度，打通国企人才培养通道，建设复合型企业人才队伍。构建全方位预算绩效管理格局，建立全过程预算绩效管理链。大力引进新型金融机构、类金融企业和股权投资类企业。拓宽帮助区域民企融资的政策，实现“创园贷”园区全覆盖，推广科技金融服务信息平台。3.不断形成开放新优势。实施闵行扩大开放50条，积极复制推广自贸区试验成果，提升投资贸易自由化、便利化水平。积极融入长三角一体化发展战略，优化完善虹桥进口商品展示交易中心、长三角电子商务中心、海外贸易中心等平台功能。建设上海国际技术交易市场。把握科创板设立机遇，全力指导帮助中小科创企业上市。 （四）切实加强城市管建和社会治理，构建城市运行新格局1.优化提升城市功能。有序推进虹桥主城片区、闵行主城片区中部、南部单元规划编制，落实2035城市总体规划战略目标和管控要求，着力提升虹桥、莘庄两个城市副中心的显示度和影响力。加快推进九星区域转型升级工作。加快编制众欣区域、沧源片区转型等控详规划及大治河生态走廊(浦江镇段)专项规划。完成市下达的建设用地减量化任务。完成2000户居民动迁、120家非居动迁和60个基地动迁，腾地8000亩。配合市里开展嘉闵线、漕宝路快速化和S32昆阳路、浦星公路匝道项目方案深化，协助办理银都路越江、沪苏湖铁路等项目前期手续，大力推进轨交15号线、机场联络线等项目建设。完成4条区区对接道路建设，继续推进区内“畅通路”建设。2.强化城市精细化管理。进一步完善创建工作机制，条块结合、齐抓共管、同创共建，全力推进全国文明城区创建。着眼巩固提升，扎实做好第二届进博会服务保障。完成“美丽家园”创建及验收，深化行业监管，抓好“红色物业”创建。推进“美丽街区”创建，完成二类街区达标和98个主要路口景观提升，启动二类、三类道路街面创建。抓好8个市指定项目和7个区推荐项目，建成一批示范街镇、道路和片区。新增20个城管执法社区工作站。实施网格精细化、标准化管理，细化基础网格和专业网格，加强网格内资源的整合，进一步提升问题发现和处置能力。完善居委会“全岗通”工作。推广应用绩效管理系统，完善社区事务受理中心标准化建设。制定促进社会组织发展意见，引导社会组织参与基层社会治理。新建10家邻里中心，提升邻里中心运行和服务水平。3.确保城市运行安全。出台地方党政领导干部安全生产责任制办法及履职守责细则。编制安全生产重点单位及点位管控目录。健全应急管理工作新机制，提升应急救援处置能力。强化“止新化旧”工作，确保群众合理诉求的信访矛盾依法及时解决，推动一批积案化解和重点信访人息诉罢访。强化欠薪治理和劳动争议先行调解工作。加强人民调解组织网络建设。扩大公共法律服务覆盖面，发挥公共法律服务工作站(室)作用。加强平安创建，深入推进“智慧公安”建设，聚焦警务流程再造，打造闵行现代警务机制升级版，严厉打击各类违法犯罪。 （五）加大生态建设和环境治理力度，优化改善生态环境1.抓实污染防治工作。实施新一轮清洁空气行动计划，持续推进工业、交通和社会生活三大领域的挥发性有机物治理，全面加强建筑工地、堆场码头、道路运输等扬尘污染综合防治，力争空气质量优良率达到80%，PM2.5年均浓度进一步下降。完成1200家企业的环保达标评估。推进重点监管企业土壤和地下水环境监测,做好土壤环境调查评估和治理修复工作。强化工业固体废物污染防治。2.抓好水环境综合整治。率先完成苏州河四期整治任务，苏四期内劣V类水体控制在5%下，全区劣V类占比控制在15%下，20个市考断面达标率100%。全力打通断头河，加快新家弄湖泊、兰香湖、彩虹湖、万源湿地建设，拆坝建桥(涵)36处，新增河湖水域面积20万平方米，水面积率达到8.89%。完成5公里污水管网建设，做好10公里污水管网检测修复，完成120个小区雨污分流改造，污水收集处理率达到92.5%。3.加强生态文明建设。建成城市公园10座、口袋公园30座、绿道30公里，推进1000亩生态廊道、200亩公益林建设，全区森林覆盖率达到18%，人均公园绿地面积达到10.5平方米。区餐厨废弃物处置和资源化利用中心(二期)上半年试运行。闵北环卫基地结构封顶。加快推进马桥、华漕解放岛建筑垃圾资源化和泥浆干化处置基地前期工作。加快浦江、七宝生活垃圾中转站和湿垃圾处置设施建设。推进生活垃圾分类全覆盖，创建737个垃圾分类达标居住区，建设847个再生资源回收服务点。推进吴泾工业区环境综合整治(二期)绿化工程。 （六）加快实施乡村振兴战略，促进城乡融合发展1.推进农业供给侧结构性改革。引进优质农业龙头企业推动农业产业发展。巩固上海市农产品质量安全示范区创建成果，加大绿色农业生产技术推广力度，农产品绿色认证率提升至15%。积极推动浦江镇革新村、大治河南、马桥镇、华漕镇等区域探索优质稻米、蔬菜等产业联盟发展。挖掘地方特色，打造闵行地标性农产品品牌。2.加快美丽乡村建设。抓好浦江镇大治河南区域村庄归并研究，探索高压走廊沿线等区域农民集中居住。加快推进革新村乡村振兴示范村建设，并形成可复制、可推广经验。引进一批符合闵行特色和定位的精品乡村旅游项目。总结推广农村民房出租规范管理、架空线治理试点经验。开展“美丽庭院、最美家庭”评选工作。3.深化农村改革。深化农村集体经济组织产权制度改革，进一步优化村级集体资产运行机制。制定运营管理指导意见和考核机制，深化股份权能改革，确保集体资产保值增值，持续增加农民收入。完成集体经济组织的换证赋码工作。探索难点村改革。建设农村集体资产监督管理信息系统。完善本区农村综合帮扶政策。推进行政村撤制工作。深化村民自治工作。 （七）不断提高社会保障水平，持续增进民生福祉1.强化就业和社会保障工作。城镇登记失业人数控制在市政府下达的控制数内。做好青年大学生就业服务，抓好启航青年、被征地人员和离土农民等就业帮扶。落实促进残疾人就业政策。组织职业技能培训3万人次。实施援企稳岗护航行动。打造闵行高技能人才服务平台，加强基层人才服务载体建设。推进新征地项目落实社会保障工作。做好城乡居保扩覆工作。深化长护险试点工作。积极发展慈善、救助、帮困事业。2.提升养老服务能级。推进20家养老机构与社区、居家养老服务融合发展，10家公办养老机构开展家庭医生巡诊服务。建设16家助餐服务点。推进医养深度融合，加快建立认知症照护服务体系，打造具有全市示范性的认知症专业养老院，建设200张认知症照护床位。探索农民及被征地困难人员入住机构养老梯度化补贴机制，试点开展农村互助式养老。建立养老服务人员薪酬合理增长机制。加快养老产业园建设。3.健全住房保障体系。通过新建、转化、培育、供应等方式，加快社会租赁住房和租赁市场建设。抓好公共租赁住房、廉租住房及共有产权保障房等建设。启动大居梅陇新选址基地建设。大居配套项目新建19项、竣工21项、接管28项、开办12项。坚持“房住不炒”定位，严格落实房地产市场调控政策。出台并落实全区旧改总体方案。4.扎实推进年度实事项目。新增1000张养老床位，完成10家薄弱养老机构改造。完成900个垃圾箱房(定时定点投放点)改建。实现淀浦河、新泾港绿道贯通。新增180公顷绿地林地。消除100条段中小河道“劣Ⅴ类”水体。完成900台住宅小区老旧电梯安全评估。新建2个公交枢纽、优化5条公交线路。动迁安置房建设开工50万平方米、竣工10万平方米。完成5.5万平方米老旧住房改造。完成公安派出所“综合窗口”入驻8个街镇社区事务受理服务中心。 （八）进一步深化社会事业改革发展，提升公共服务供给能级1.加快推进教育事业发展。开办7所中小幼学校，实施初中强校工程，加强特色高中建设，中小学创新实验室覆盖率达100%，公办中小幼学区化集团化办学覆盖率达100%。确保各街镇至少开办一家非营利性托育机构，完善“互联网托育”服务。实施教育信息化2.0行动计划，探索体验为依归、数据为基础、联接为要义、开放为策略的未来学校建设。提升职业教育、终身教育内涵。强化师资队伍建设，落实教育人才政策，促进教师柔性流动，推动教师出国(境)研学。加大国际教育开放度，拓展紫竹国际教育园区影响力。2.深化医药卫生体制改革。深化社区卫生服务综合改革，完成千人口0.37名全科医生配置，拓展家庭医生服务内容，创建3所上海中医药大学附属社区卫生服务中心，“111”组合签约数力争达到常住人口的30%、重点人群的60%。“捷医平台”加载家庭医生线上签约服务、成人疫苗接种等更多公益性服务。深化“医联体”内涵建设，提升学科建设能级。深入推进“康联体”建设，强化特殊人群健康管理，加强健康人群疾病预防，建立青少年近视防控体系。进一步提升新虹桥国际医学中心的医疗资源集聚度和服务影响度。3.促进文化体育事业繁荣发展。新增文化设施2万平方米、体育设施13万平方米。加强志愿者、文艺指导员、社会体育指导员和健身团队骨干队伍建设。依托信息技术健全公共文体资源四级配送机制，搭建更多文体活动平台，挖掘展示一批优秀非遗项目，广泛开展群众体育活动。落实长三角一体化文化发展战略，提升“江南文化”品牌的内涵、能级与形象。“献礼建国70周年”为主线，办好第七届上海市民合唱节、第六届区运会。承办第15届世界武术锦标赛。扩大ATP1000上海大师赛等国际赛事的辐射力。加快体育产业创新发展，引进和培育更多社会资源参与体育赛事活动。继续助力扶贫协作和对口支援地区精准扶贫、精准脱贫，积极做好双拥、国防动员、档案、民族、宗教、对台、侨务、外事、妇儿、青年和红十字会工作。（政府工作报告） （九）全面加强自身建设，提高政府治理现代化水平1.推进法治政府建设。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，加强人大专项督查、政协专题协商事项的落实，做好书面意见和提案办理工作，提高办理解决率和代表、委员满意率。深化重大行政决策机制和目录管理，推进各委办局、各街镇全面实施重大行政决策程序规定。加强规范性文件管理，持续做好政策和制度体系建设。力争减少行政复议和行政诉讼总量，进一步降低纠错率和败诉率，巩固提高行政机关负责人出庭率。扎实推进“谁执法谁普法”责任制。2.提升政府行政效能。全力抓好机构改革相关工作，确保“两不误、两促进”。进一步强化区政府重点工作目标管理，优化考核评价，加强重点督查，提升提前完成率。加强政务公开标准化和规范化建设。完善网上“区长直通车”运行机制，增进政府与社会各界沟通。3.强化政府作风建设。围绕建设人民满意的服务型政府总体目标，抓好政府部门和机关工作人员的政治建设，弘扬讲奉献、敢担当、善作为的工作作风，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。强化“一岗双责”，健全“四责协同”机制，认真查处不作为、慢作为和乱作为问题。开展2019年重点项目审计和全覆盖审计工作，抓好相关问题整改。各位代表，时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。让我们更加紧密地团结在习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命、勇于担当、锐意进取，踏石留印、抓铁有痕的决心和干劲，全力推进新时代闵行区经济社会发展各项工作，努力建设品质卓越、生态宜居的现代化新城区，优异成绩迎接新中国成立70周年!2019年上海市闵行区政府工作报告名词解释：①地区生产总值可比增长：按今年市要求，区生产总值由市统计局统一核算，区统计部门不能自行核算、发布。可比增长是指消除当年价格变动因素后的增速。②上海人工智能未来小镇：位于马桥镇西部，面积约10.4平方公里，小镇将技术为引领、创新为动力、人才为核心、场景为载体、应用为带动，赋能社会治理、城市管理、公共服务，创造性地打造全球人工智能全场景应用示范基地、协同创新高地、产业发展集聚地，建成具有全球示范效应的人工智能未来城市样板。③创园贷：“闵行科创园区融资贷款”的简称，是由区金融服务办公室、上海市中小微企业政策性融资担保基金管理中心、商业银行、区内科创园区共同参与设计、实施、管理的中小微企业融资产品。由政府部门牵头，商业银行、担保基金、区内园区等多方合作，通过金融合作创新，为科技、双创中小微企业提供政策性融资担保贷款，切实缓解其融资困难。④“四位一体”河长制：即镇级河长责任制、村居河长负责制、村民小组长护河制、人大代表和政协委员监督制的“四位一体”工作模式。⑤农产品“三品”认证率：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志统称“三品一标”。农产品“三品”认证率，是获得“三品一标”认证的产品产量占地产农产品产量的百分比，是现代农业发展水平的重要标志。⑥投资贸易促进“16”系列活动：1个进博会内场活动指《对标国际创造一流-上海市闵行区营商环境评估报告》发布会，6个进博会外场活动指韩国企业洽谈会、西班牙阿拉贡大区企业代表团项目对接会、拉丁美洲企业代表团项目对接会、澳大利亚新南威尔士州企业代表团项目对接会、中蒙企业创新合作论坛和加拿大大西洋4省企业项目对接会。⑦红色物业：居民区党组织为领导核心，推进业委会和物业服务企业融合发展，通过强化政府监管手段和扶持力度，促进行业精细化管理水平的整体提升，把业委会和物业服务企业打造成联系群众的重要平台、服务群众的重要力量、推动基层治理的重要载体。⑧“一标六实”警用地理信息系统：“一标”即标准地址，是门弄号为主体，监控立杆、垃圾桶、消防栓等标识物为补充的在三维地图上的规范地址集;“六实”即实有人口、实有房屋、实有单位、实有安防设施、实有力量装备和实时警情。⑨农村互助式养老：指由农村集体组织举办，利用村民闲置或纯老家庭住房，通过适老化改造成睦邻点或农村版的长者照护之家，采取“自助互助资助”的养老模式，解决农村社区的养老问题，既弘扬农村居家养老与邻里互助的传统，又满足农村老年人“不离乡土、乡邻、乡音、乡情”的养老需求，实现抱团养老、互助养老。⑩一网通办：指通过上海政务“一网通办”总门户，对面向群众和企业的所有线上线下服务事项，逐步做到一网受理、只跑一次、一次办成。援企稳岗护航行动：2018年4月上海市人社局颁布《关于实施失业保险援企稳岗“护航行动”的通知》，符合条件的企业可申请享受“用人单位及其职工上年度实际缴纳失业保险费总额50%”的稳岗补贴，进一步降低用人单位成本，为持续发展、减少失业、稳定就业护航。未来学校：“立德树人”为核心，学生发展为本，落实“三全两高一大”(即教学应用覆盖全体教师、学习应用覆盖全体适龄学生、数字校园建设覆盖全体学校，信息化应用水平和师生信息素养普遍提高，建成“互联网教育”大平台)，打造互联互通、绿色生态的学校育人空间，推动课程与技术的融合创新，满足个体化差异和选择，培养适应未来发展能担当民族复兴大任的时代新人的学校。2019年上海市闵行区政府工作报告全文完

  2025-07-09

• 【闵行区招商】2021年闵行区政府工作报告

  闵行区人民政府工作报告2021年2月2日在闵行区第六届人民代表大会第八次会议上闵行区区长;陈宇剑各位代表：现在，我代表闵行区人民政府，向大会报告工作，请予审议。并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年工作回顾过去一年是极不平凡的一年。我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记考察上海重要讲话和在浦东开发开放30周年庆祝大会上的重要讲话精神，坚决贯彻落实党中央、国务院和市委、市政府及区委的决策部署，自觉践行“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，实现了经济持续健康发展和社会大局稳定，实现“十三五”圆满收官。一年来，全区经济社会发展总体平稳、稳中有进、进中提质，呈现结构更优、效益更好、更可持续的高质量发展特征。一是经济呈现向上向好态势。受新冠肺炎疫情和国内外经济形势影响，一季度我区经济遭受严重冲击，地区生产总值和区级一般公共预算收入出现8.5%和10.8%的大幅下降。面对严峻形势，我们坚定信心、迎难而上，以最大努力推动经济逐季回升，全年实现地区生产总值2565亿元，可比增长1.4%，在减税降费影响增幅2.8个百分点的情况下，区级一般公共预算收入完成298亿，实现了0.2%的正增长。二是发展新动能持续释放。全社会研发经费支出相当于地区生产总值的比例达10%，每万人口发明专利拥有量87件。实现固定资产投资731亿元，同比增长9.2%。战略性新兴产业产值占规模以上工业总产值的比重提高到52.4%。新增企业3.9万户，同比增长1.74倍，增幅全市第一。三是人民生活进一步改善。居民人均可支配收入达7.48万元，同比增长4.1%。基本养老、医疗、低保等保障水平进一步提高。新增就业岗位3.2万个，城镇登记失业人数控制在1.3万人以内。PM2.5年均浓度降至32微克/立方米，劣V类水体基本消除。过去一年是全区人民砥砺奋进的一年，也是全区经济社会发展结出硕果的一年。我区荣获全国双拥模范城七连冠、国家产融合作试点城市、全国第三批智慧健康养老示范基地等称号。最为振奋的是，我区以全国直辖市24个参评城区年度测评连续三年排名第一的成绩，入选第六届全国文明城区。这得益于全区人民的奋力拼搏、辛劳付出，也是对闵行牢固秉持以人民为中心发展理念的充分肯定，为闵行实现高质量发展注入了强大精神动力。一年来，我们统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，努力做到两手抓、两手硬、两手赢，主要做了以下工作：一手抓疫情防控。我们始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，把疫情防控作为头等大事，第一时间开展疫情防控的人民战争、总体战、阻击战，夺取了抗击疫情的重大战略成果。在区委领导下，全区上下风雨同舟、众志成城，构筑起疫情防控的坚固防线。全区各级党组织和基层干部、医务工作者、公安干警、社区工作者、新闻工作者、志愿者冲锋在前、日夜值守，公交司机、环卫工人、快递员和广大职工群众坚守岗位、默默奉献，社会团体、爱心企业及社会各界人士慷慨解囊、捐款捐物，区内一批生物医药企业发挥实力、体现担当，加快抗疫产品研发、应用、生产，为全国抗疫提供有力支持。我们按照坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策的总要求，抓紧抓实抓细各项工作。及时实施严格管控措施，见面核查重点地区人员160余万人，居家健康管理77649人、集中隔离56325人，有效遏制疫情蔓延。全力做好医疗救治，新增发热哨点23家，自2月21日起，我区未出现新增本地确诊病例。组织60名医疗骨干驰援湖北，圆满完成救治任务。统筹做好物资生产与保障，募集676万件疫情防控物品投入一线，积极抓好市场保供稳价。领受市委市政府任务，严守虹桥枢纽、浦东机场，筛查入沪人员350万人，全力守住入城口。强化人、物同防，持续完善冷链食品和物流管理等机制。坚持平战结合，开展新一轮公共卫生建设三年行动计划，选址新建区疾控中心，进一步提升疾控体系现代化水平。一手抓经济社会发展。我们把稳增长摆在更加重要的位置，聚精会神抓经济、用心尽力促发展，用转型发展的确定性有效对冲外部环境的不确定性，努力在危机中育新机、于变局中开新局。 （一）坚持克难奋进、稳中求进，“六稳”“六保”工作取得积极成效适时推动企业复工复产达产，生产生活秩序在短时间内全面恢复。推动国家和本市各项企业纾困解困政策落地，制定推出“闵10条”惠企政策，为企业提供财政扶持31亿元，拨付区级“援企稳岗”补贴7716万元，协调解决融资贷款135亿元。走访企业1.6万余家，为企业解决防疫物资、产业链、运输、招工等3000余个问题。制定实施“稳外资、稳外贸”工作意见，新增外资企业997家，合同吸收外资36.8亿美元，实到外资11亿美元，完成外贸进出口总额2166亿元，实现“四增长”。举办闵行购物节、夜生活节等促消费活动，完成社会消费品零售总额1900亿元。新增重大招商项目295个，计划总投资额逾2000亿元，重大招商项目数量和规模全市第一。出台鼓励指导企业上市实施意见，新增7家企业在沪深交易所、香港联交所和美国纳斯达克上市。推进国资国企综合改革，制定落实国资国企高质量发展工作方案。 （二）坚持创新驱动、开放发展，产业转型升级迈出重要步伐科创建设取得新进展。加快沿剑川路开放式科创街区建设，南部科创公共服务中心工程竣工，上海交通大学科技园、华东理工大学科技园初具规模，引进一批创新创业项目、企业和人才。区域科技成果转化服务能力增强，成立上海闵行国家科技成果转移转化基金，引进对接海内外技术项目94个，知识产权交易额、技术合同成交额分别增长72.9%和2.7倍。新增高新技术企业525家、同比增长42.4%，总量全市排名第三位。新增科技小巨人企业53家、专精特新企业24家、创新研发中心26家。85个项目获得市级以上科技进步奖，“海上大型绞吸疏浚装备的自主研发与产业化”项目获国家科技进步奖特等奖。制定落实相关人才政策，累计引进海外高层次人才603人，加快实现企业及人才服务全覆盖。先进制造业集聚发展。制定实施先进制造业高质量发展等政策措施，威迈斯华东总部、晟碟半导体扩建厂房等21个重大项目开工，依工汽车动力零部件等17个重大项目竣工，完成工业投资118亿元、增长25.8%，创近年历史新高。重点产业园区集聚效应和支撑作用凸显，四大园区实现规模以上工业总产值2047亿元，占全区规模以上工业总产值的63.2%。制定实施新基建行动方案。“上海马桥AI创新区”①“闵行开发区智能制造产业基地”入围全市首批26个特色产业园区。区内4个项目入选工信部2020年制造业与互联网融合发展试点示范项目，占全市总量的40%。存量转型地块新增建筑126万平方米，完成集建区外建设用地减量化103公顷，支持优质产业项目实施“零增地”改扩建②。现代服务业提质增效。规模以上服务业企业实现营业收入1825亿元，同比增长2.7%，其中，信息传输、软件和信息技术服务业营业收入增长17%。新增跨国公司地区总部5家、外资研发中心2家、市级民营企业总部9家、市级贸易型总部3家，雅诗兰黛全球创新研发中心等一批优质项目落户。主动融入长三角一体化建设，积极参与打造虹桥国际开放枢纽，新引进壳牌资本、微铁克、云南白药等一批企业，总部类企业达180家。承接放大进博会溢出效应，虹桥进口商品展示交易中心二期加快建设，展会期间区内企业达成意向采购金额8亿美元，比上届增加74%。完成税收亿元楼40幢，楼宇单位面积税收产出同比增长13%。 （三）坚持民生优先、城乡统筹，人民生活水平进一步提高基本民生有效保障。8项政府实事项目全部完成。制定落实稳就业相关政策，帮扶798名长期失业青年实现就业，完成19.2万人次补贴性职业技能培训。发放生活救助资金1.5亿元。统筹27.3亿元用于安排征地养老资金，保障被征地养老人员各项待遇。新增养老床位1232张、社区综合为老服务中心14家、日间照料中心13家、助餐场所14个，改建认知障碍照护床位280张，2.47万老人享受长护险待遇，以全国第一的成绩通过“居家和社区养老服务改革试点”成果验收。累计建成邻里中心101家。完成28万平方米老旧住房改造，新增供应各类保障房3884套，筹措租赁住房2.87万套，安置在外过渡户2942户，保持房地产市场平稳有序发展。11台老旧住宅加装电梯投入运营。乡村振兴战略扎实推进。完成同心村乡村振兴示范村创建，实现农村人居环境整治全覆盖，完成712户农民相对集中居住，连续两年上海市乡村振兴综合指数测评排名第一。启动蔬菜产业联盟运作，优质稻米产业联盟核心基地规模达6808亩，开出全市首张食用农产品合格证，亮苗大米连续三年获得中国绿博会金奖。1条乡村旅游线路③入选市十大精品旅游线路。积极推进全国农村改革试验区拓展任务，完善农村集体“三资”监管制度体系，帮扶镇村级集体经济组织“造血”项目1388万元。社会事业稳步发展。“全国智慧教育示范区”创建有序推进，新开办学校13所（含校区）、普惠性托育点5个，成立上闵外教育集团，学生体质健康水平继续保持全市前列。闵行区中心医院升级为三级综合性医院，市五医院在国家三级公立医院考核中位列全市同类医院第一。上海市口腔医院闵行院区、龙华医院闵行分院开工，泰和诚肿瘤医院主体结构封顶。“闵行捷医”平台获评第三届上海医改十大创新举措。社区卫生服务综合改革评分位居全市前列，七宝社区卫生服务中心在全市率先实现医保“脱卡支付”④。新增文化体育设施3万余平方米，成功举办闵行旅游节、江南吃货节、马桥国际半程马拉松赛等重大活动，闵行文化公园和七宝古镇成功创建国家4A级旅游景区。完成脱贫攻坚收官之年各项工作任务。妇儿、红十字会、慈善事业健康发展，民族、宗教、国防动员、双拥、外事、侨务、对台和档案、史志、气象等工作不断加强。 （四）坚持科技赋能、管建并举，城市功能品质进一步优化城市基础设施体系更加完善。轨交15号线、浦星公路跨芦恒路节点改造工程建成，闵浦三桥、浦星公路跨大治河桥通车，沪苏湖铁路上海段、浦业路一期、S32昆阳路匝道、S4奉浦东桥开工。轨交5号线实现4、6编列车混跑。4条区区对接道路、5条区内“畅通路”竣工。完成69个基地动迁，腾地面积6669亩。新增及优化公交线路15条、停车泊位1.48万个，公交站点500米覆盖率达90.4%。完成6.6公里架空线入地及合杆整治。新建5G基站1566座，推进5G应用创新示范试点。区域生态环境明显改善。坚决打好污染防治攻坚战，推进第二轮中央生态环保督察问题整改，全面完成第七轮环保三年行动计划，环境空气质量优良率达88%，主要污染物排放量进一步下降。新建林地3185亩、绿地85公顷、绿道30公里、立体绿化3.5公顷、生态廊道1000余亩、街心公园25座，森林覆盖率达18.2%，人均公园绿地面积达10.55平方米。建成3000户农村生活污水收集处理设施，整治中小河道460条段，基本完成苏州河环境综合整治四期工程，20个市考断面水质全部达标。城市治理水平逐步提升。制定城市运行“一网统管”建设三年行动计划，完成区、镇两级平台框架搭建，围绕“高效处置一件事”，推进明厨亮灶、群租治理等48个智能应用场景建设，市民热线群众投诉和网格巡查平台流转案件办结率达98%以上。拆除存量违建34万平方米，全区14个街镇（莘庄工业区）全部创建成市无违建先进街镇。788条段街面“美丽街区”创建持续达标。马桥、华漕再生资源中心开工，闵北环卫基地试运营，市垃圾分类示范街镇创建率达100%，下半年全市生活垃圾分类测评排名第三位。城市运行安全平稳有序。启动安全生产专项整治三年行动和国家安全发展示范城区创建，开展危险化学品、消防等领域安全风险隐患排查治理，整治安全隐患近2万项，各类安全事故死亡人数同比下降8.9%，未发生较大以上事故。加快“智慧公安”建设，强化社会治安综合治理，深入开展扫黑除恶等专项斗争，110总量、报警类总量分别同比下降6.2%和13.7%。开展食品监督检查5.9万户次，抽检合格率达98.6%。 （五）坚持依法行政、勤政为民，政府自身建设进一步加强区域营商环境更加优化。实施新一轮优化营商环境改革63项措施。“一网通办”平台接入公共服务事项765个，1138个涉企审批服务事项实现全程网办，55个事项完成电子证照归集。优化再造业务流程，完成15项“一件事”改革，25个事项试点开展“无人干预自动办理”，部门核发材料基本实现免提交，政务服务事项100%进驻综合窗口。“一网通办”企业专属网页上线，推进超级智能终端进园区，为企业提供个性化、便利化服务。推进分类监管和包容审慎监管，试点推行市场轻微违法违规经营行为免罚。完成“证照分离”改革全覆盖试点。依法行政工作全面推进。自觉接受人大、政协及社会监督，认真落实212件人大代表书面意见、167件政协提案办理工作，办结满意率达96%。制定实施重大行政决策程序规定，重大行政决策目录管理实现区镇两级全覆盖。新设两个市级基层立法联系点，试点建立信息采集网络和立法意见征集机制。全面加强基层法治建设，着力推进基层行政执法“三项制度”⑤。“法治政府建设智慧监管”荣获全国首批法治政府建设示范项目。政府作风建设不断深化。扎实开展“四史”学习教育和常态化大调研。推动“四责协同”机制向基层延伸，持之以恒贯彻中央八项规定精神，保持正风肃纪高压态势。认真抓好市委巡视反馈问题整改落实。政府“过紧日子”常态化，一般性支出压减3.9亿元。完成249家预算单位、185家区属和镇属企业全覆盖审计，近两年审计查出问题已完成整改90.6%。各位代表，过去一年，面对国内外风险复杂多变的局势，我们继续保持了经济健康发展、社会和谐稳定的良好态势，成绩来之不易。在此，我谨代表闵行区人民政府，向全区人民，向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻区中央、市属单位和人民解放军指战员、武警官兵，向关心和支持闵行发展的朋友们，表示最崇高的敬意和最衷心的感谢！我们也清醒地看到，我区经济社会发展还面临诸多问题和挑战。外部环境不稳定不确定因素增多，疫情冲击导致的各类衍生风险不容忽视，部分企业生产经营困难，新旧动能转换尚未完成，新的产业尚不能发挥支撑作用，经济增长面临较大压力。交通、教育、卫生、就业、养老等民生工作需持续用力，水、大气、土壤等污染防治成效需巩固提升。城市治理现代化水平需进一步提高，“一网通办”“一网统管”机制仍待持续完善，生产安全和城市运行安全等领域还存在诸多隐患。政府职能转变还不够到位，工作作风还需进一步改进。我们将直面问题，尽心竭力做好政府工作，决不辜负全区人民重托。各位代表，2020年是“十三五”收官之年。我们完成了“十三五”规划确定的目标任务，高质量发展深入推进，城市能级和核心竞争力跃上新的台阶，在新时代闵行建设现代化主城区的新征程上，书写了浓墨重彩的一页。回首过去，这是综合经济实力持续领先的五年。二三产业协同发展格局逐渐稳定，地区生产总值年均增长6.7%左右，区级一般公共预算收入从214亿元增长到近300亿元，年均增长6.8%，战略性新兴产业产值占规上工业总产值比重提高了13.8个百分点，跨国公司地区总部从31家增加到47家。这是创新策源能力显著提升的五年。上海南部科创中心建设全面推进，我区先后获批国家科技成果转移转化示范区、国家知识产权示范城区，全社会研发经费投入强度保持在10%左右，每万人口发明专利拥有量是2015年的2.1倍，高新技术企业从570家增加到1764家，各级科技奖项全市领先。这是产城融合发展加速进步的五年。我区成功获批国家产城融合示范区，建成轨交5号线南延伸、15号线、浦江线，轨交运行线路共11条、站点共55座、总运营里程92公里，路网密度从3.39公里/平方公里增至3.73;公里/平方公里。城市治理体系不断深化，政府服务“一网通办”和城市运行“一网统管”从无到有、打响品牌。这是生态环境质量明显改善的五年。国家生态文明先行示范区建设扎实推进，环保投入达435亿元，环境空气质量优良率累计提升17.6%，PM2.5年均浓度累计下降43.9%，181条段中小河道黑臭整治顺利完成，人均公园绿地面积全市领先，生活垃圾回收利用率超40%。这是人民生活水平稳步提高的五年。劳有所得、学有所教、病有所医、老有所养、住有所居等取得新进展，居民人均可支配收入从5.09万元增加到7.48万元，新增就业岗位16.2万个，新增基础教育阶段学校52所,养老床位数超过1.56万张，供应各类保障性住房25270套，常住人口平均期望寿命达到84.69岁。各位代表，旗帜指引方向，奋斗书写华章！“十三五”闵行经济社会发展取得的显著成就，充分显示了中国共产党领导、中国特色社会主义制度的巨大优越性，集中展现了全区人民的实干合力和奋斗伟力，必将激励我们凝心聚力、开拓创新、砥砺奋进！ 二、关于《闵行区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》的说明区委、区政府高度重视“十四五”规划编制工作，加强组织领导，统筹部署推进。自2019年5月启动规划编制工作以来，先后完成10项重大问题研究、44项基本思路、41项区级规划编制工作。在规划编制过程中，区人大、区政协大力支持区政府“开门办规划”，充分发挥人大代表、政协委员作为政府与人民群众之间桥梁纽带的作用，提前介入、主动融入、整合力量、搭建平台，组织召开多场座谈会、通报会和专家论证会，广泛听取代表和委员的意见建议，反映民意、汇聚民智，把群众的声音体现、落实到规划中，为规划编制工作贡献了宝贵智慧、提供了强大支撑。根据《中共闵行区委关于制定闵行区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，区政府制定了《上海市闵行区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提请本次大会审议。为更好引领中长期发展，《纲要（草案）》展望了2035年远景目标。到2035年，闵行基本建成上海具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市的重要战略支撑区，全面建成创新开放、生态人文的现代化主城区。综合经济实力、科技实力和文化软实力大幅跃升，经济总量和居民人均收入迈上新台阶，现代化经济体系建成，关键核心技术自主可控，城市运行更加安全高效，覆盖城乡的基本公共服务均等化全面实现，城区文明程度显著提高，宜居宜业品质达到国际一流水准，形成与现代化国际大都市主城区相适应的高水平治理体系。实现“人人都有人生出彩机会、人人都能有序参与治理、人人都能享有品质生活、人人都能切实感受温度、人人都能拥有归属认同”的美好愿景。“十四五”时期，我国进入全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的新发展阶段。面对世界百年未有之大变局，我们要胸怀中华民族伟大复兴的战略全局，科学把握新发展阶段，坚决贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，把“四个放在”作为战略基点，以加快高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理为目标导向，以推进虹桥国际开放枢纽和上海南部科创中心建设为战略牵引，以强化“四大功能”、推动城区数字化转型、提升城区能级和核心竞争力为主攻方向，围绕“提升核心优势、深度产城融合”发展主线，全力实施“南北联动、双核辐射”空间发展战略，成为国内大循环中心节点的重要支撑、国内国际双循环战略链接的关键环节。闵行区“十四五”时期经济社会发展的奋斗目标是：锚定2035年远景目标，到2025年具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市的重要战略支撑区建设取得重大进展，基本建成创新开放、生态人文的现代化主城区，打造创新策源、产业引领的实力之城，活力绽放、近悦远来的繁荣之城，绿色生态、宜居宜业的品质之城，数字赋能、共建共享的智慧之城，开放包容、充满温情的人文之城。围绕目标，《纲要（草案）》提出了今后五年经济社会发展的主要任务，突出以下五个方面。第一，坚持创新驱动、产业引领，打造实力之城。坚持科技创新在闵行经济社会发展全局中的核心地位，提升区域创新策源能力、成果转化能力、产业创新能力、人才集聚能力，打响上海南部科创中心品牌。大力发展实体经济，加快构建现代产业体系，以“4+4”重点产业为引领，强化制造业领先发展地位，提高服务业现代化水平，促进产业数字化智能化升级，建设制造强区、服务大区、数字新区。“十四五”期间，打造一批具有国际竞争力、掌握关键技术、占据价值链高端地位的千亿级、百亿级高端产业集群，打造若干税收百亿级规模强镇、百亿级规模园区，地区生产总值年均增长5%以上。第二，提升开放水平、功能品质，打造繁荣之城。主动服务国家战略，融入长三角一体化高质量发展大格局，积极参与虹桥国际开放枢纽建设，持续提高全球资源的集聚度和辐射度，推进闵行对内对外高水平开放。着力统筹城乡发展，以虹桥、莘庄两大城市副中心高质量开发带动区域发展，持续提升城市基础设施和公共服务的能级和品质，形成城乡功能和风貌相得益彰的现代化主城区发展新面貌。到2025年，虹桥国际开放枢纽核心功能区初步建成，服务长三角一体化的桥头堡功能显著提升。第三，凸显绿色生态、幸福宜居，打造品质之城。牢固树立生态优先、绿色发展导向，加大环境治理力度，厚植最美生态底色，积极建设公园城市，努力打造生态宜居的美丽闵行。坚守民生底线、补齐民生短板、增进民生福祉、办好民生实事，不断实现人民对美好生活的向往，创建宜居宜业的幸福家园。“十四五”期间，新增就业岗位16万个，完成老旧小区改造80万平方米，养老床位超过1.6万张，义务教育公办学校优质资源共享覆盖实现100%，居民平均预期寿命达到84岁以上，人均公园绿地面积增加1平方米，森林覆盖率达到19.5%以上。第四，强化数字赋能、社会治理，打造智慧之城。坚持“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念，加快补齐交通基础设施短板,提高服务水平,为经济社会高质量发展提供有力支撑。强化数字赋能，以“一网统管”为抓手，完善共建共治共享的社会治理制度，健全安全风险防控体系，全面提升城区治理科学化、精细化、智能化水平。到2025年，路网密度提高到4公里/平方公里，网格先行发现率提高到70%以上。第五，提高文明程度、文化活力，打造人文之城。彰显城市精神品格，全面提升城区文明程度。实施“一轴双核、一带三芯”;⑥文化发展空间布局，深度挖掘闵行文化的丰富内涵，努力打响闵行“上海之本”的文化品牌，不断增强闵行文化的创造力、传播力和影响力。推进文体产业繁荣发展，开展各类群众性文体活动，让市民尽享家门口的“文化大餐”。“十四五”期间，新增公共文化设施5万平方米、体育场地15万平方米，规模以上文化创意企业超过1000家。各位代表，展望未来，我们充满必胜信心。只要全区人民拧成一股绳、心往一处想、劲往一处使，闵行一定能在服务构建新发展格局中做出新贡献，在上海建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市中展现新作为，在建设创新开放、生态人文的现代化主城区中实现新突破！ 三、2021年主要任务2021年是中国共产党成立一百周年，是实施“十四五”规划的开局之年。做好今年工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记考察上海和在浦东开发开放30周年庆祝大会上的重要讲话精神，按照十一届市委十次全会和六届区委十一次全会部署，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，全面推进南北联动、双核辐射，做强“五型经济”⑦，强化“四大功能”，推动城区数字化转型，着力提升核心优势、深度推进产城融合，持续增强城区能级和核心竞争力，全力打造国内大循环中心节点的重要支撑、国内国际双循环战略链接的关键环节，全面开创建设创新开放、生态人文现代化主城区的新局面，努力实现“十四五”经济社会发展良好开局。综合各方面因素，建议2021年全区经济社会发展主要预期目标是：经济实现更有质量、更有效益、更可持续增长，地区生产总值可比增长6-7%，区级一般公共预算收入同比增长3%。全社会研发经费支出相当于地区生产总值的比例保持在10%。城镇登记失业人数控制在13590人以内，居民人均可支配收入增幅与经济增长基本同步。生态环境进一步改善，单位增加值能耗和主要污染物排放量进一步下降，达到市政府下达目标。做好2021年经济社会发展各项工作，疫情防控依然是头等大事和首要任务。面对依然严峻复杂的疫情形势，我们要有责任担当之勇、科学防控之智、统筹兼顾之谋、精心组织之能。务必清醒认清疫情的长期性、复杂性和不确定性，时刻绷紧常态化疫情防控这根弦，继续紧盯入城口、落脚点、流动中、就业岗、学校门、监测哨等关键点关节点，全力以赴、沉着应对、压实责任、精准施策、闭环管理、严防死守，坚持人、物、环境同防，毫不放松抓好外防输入、内防反弹。加快区疾控中心、传染病门诊建设，把公共卫生应急管理体系建设得更加完善。在抓好疫情常态化防控的同时，重点做好以下几方面工作： （一）坚定不移做强创新引擎，不断加快上海南部科创中心建设。坚持创新是引领发展第一动力，加速科技成果向现实生产力转化，提升产业基础高级化、产业链现代化水平，打造具有国际竞争力的特色产业和产业集群。强化区域科技创新策源功能。积极支持区内高校、科研院所发挥国家战略科技力量作用，打造集聚国内外优秀人才的科研创新高地，瞄准人工智能、量子信息、集成电路、生命健康、脑科学、空天科技、深地深海等前沿领域，实施具有前瞻性、战略性的重大科技项目，打好关键核心技术攻坚战。强化企业创新主体地位，推动产学研深度融合，支持企业牵头组建创新联合体，承担国家、市级重大科技项目。鼓励企业加大研发投入，发挥大企业引领支撑作用，支持创新型中小微企业成长为创新重要发源地。支持龙头企业申报国家级、市级研发中心，引导外资企业建设研发中心和技术创新中心。新增科技小巨人企业40家、上市企业6家，高新技术企业力争达到2100家。全面修订完善人才政策，全方位培养、引进、用好人才，造就更多国际一流的科技领军人才和创新团队，培养具有国际竞争力的青年科技人才后备军，全年引进海外高层次人才100人。加强创新型、应用型、技能型人才培养，实施技能提升行动、知识更新工程，壮大高水平工程师和高技能人才队伍。做好创新创业青年人才服务，弘扬科学精神和工匠精神，营造崇尚创新的社会氛围。增强科技成果转移转化效能。着力发挥大学科技园承接转化、平台赋能、制度保障作用，构建科技成果转移转化流畅通道。以“大零号湾创新创业集聚区”为牵引，加快沿剑川路开放式科创街区45万平方米科创载体建设，其中15万平方米投入使用。南部科创公共服务中心正式运营。大力推动上海交通大学、华东师范大学、华东理工大学、上海理工大学等大学科技园高质量发展。积极推进高校科创资源开放共享，力争新增共享仪器设备150台（套）。加强共性技术平台建设，做深做实医疗机器人研究院、人工智能研究院、前瞻研究院等功能型平台，推动产业链上中下游、大中小企业融通创新。做强上海国际技术交易市场，建立长三角技术市场协同平台，推动技术交易额达80亿元。加强知识产权保护，优化科技成果转化收益分配机制，完善金融支持创新体系。提升先进制造业发展势能。保持制造业比重基本稳定，巩固壮大实体经济根基。立足区内产业优势、配套优势和部分领域先发优势，坚持自主可控、安全高效，分行业做好战略设计和精准施策，强力锻造具有更强创新力、更高附加值、更安全可靠的产业链供应链。实施新一轮产业结构调整，加强互联网、大数据、人工智能与各产业深度融合，推动传统制造业高端化、智能化、绿色化，发展服务型制造。大力发展新一代信息技术、人工智能、生物医药、高端装备、新能源、新材料、绿色环保和航空航天、海洋装备等战略性新兴产业，打造发展强劲的增长引擎。加快70个重大产业项目建设，中航机载、云南白药、米其林轮胎、紫光芯云中心、得力集团等30个项目开工建设，完成工业投资120亿元。建设一批生物医药产业特色园区，引进一批重点产业项目。推进上海马桥人工智能试验区4.9平方公里规划调整，加快龙头企业和创新型企业引进。加快紫竹高新区研发基地二期、闵开发长三角智能制造共享服务基地、临港浦江园生命健康产业园二期等项目建设。加快存量工业用地转型，存量用地新增建筑面积130万平方米。鼓励企业实施“零增地”技术改造，支持优质产业项目提高容积率。深入开展质量提升行动。 （二）坚定不移激发开放活力，持续加强虹桥国际开放枢纽建设。落实长三角一体化国家发展战略，充分发挥虹桥国际开放枢纽辐射带动作用，让更多人流、物流、资金流、信息流、数据流在闵行集聚起来、流动开来。聚焦虹桥国际开放枢纽建设。积极争取虹桥国际开放枢纽建设相关政策在闵行先行先试。强化“总部经济首选地”特色与功能，累计落户200家总部类企业。全力服务长三角一体化发展战略，落实进博会溢出带动效应“50条”，依托虹桥国际进口商品展示交易中心建设，拓展商贸服务功能，做强进口集散地功能。推进虹桥前湾地区单元控规、城市设计、规划建设导则高水平落地。以更大力度推进莘庄城市副中心、七宝生态商务区等重点区域建设，加快引入总部经济、专业服务、文化创意、工程承包等类型企业，着力提升区域服务业发展能级和辐射效应。进一步扩大对内对外开放。充分发挥闵行优越的区位条件，做强资源配置、枢纽门户功能，面向长三角、面向全国、面向全球，推动更高水平的对内对外开放。通过“投资闵行月月签”等形式，吸引国内外的优质企业和重大项目落地，新增内资企业4万户、外资企业900户、跨国公司地区总部6家，完成税收亿元楼44幢。制定外商投资扶持政策，吸收合同外资35亿美元、实际到位外资10.5亿美元。重点引进大宗商品贸易公司，鼓励民营外贸企业开拓多元化市场。加快漕河泾综合保税区高质量发展，做强汽车保税仓储功能，推动加工制造、研发设计等功能落地。深化国资改革，推动区属企业做大做强主业，着力服务产业集聚和区域发展。加快现代服务业发展。制定实施新一轮现代服务业政策，加快生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，推动现代服务业与先进制造业深度融合。在上海南部科创中心大力发展研发服务、技术转移、知识产权、人才服务等服务业，推动科技服务业专业化、多元化、高端化发展。聚焦虹桥基金小镇、南虹桥国际金融园区等重点区域，建设基金高地，加快金融产业特色化发展。依托紫竹数字创意港（二期）、东方智媒城等项目建设，培育引进文创产业龙头企业。推进南方商务区地铁站上盖、莘庄综合枢纽商业体等项目建设。加快莘庄、南方、梅陇、七宝等重点商圈创新转型和智慧商圈建设，积极培育品牌经济、首发经济、夜间经济等新的消费增长点。 （三）坚定不移践行人民城市重要理念，有力提高城市治理科学化、数字化、精细化水平。巩固提升全国文明城区建设水平，优化城市空间布局和功能品质，把“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念贯彻落实到城市治理全过程。推进数字化城市建设。深化“一网通办”，拓展电子证照、电子印章的归集应用，提高全程网办能力和网办办件量。深化“一网统管”，完善城市运行管理体制机制，夯实“云、数、网、端、安”基础设施，开发一批智能化应用场景，构建“多平台合 一、多任务切换”的城市运行综合管理模式，持续提升网格管理和热线办理绩效。推进数字产业化和产业数字化，大力发展工业互联网、在线文娱、在线教育等在线新经济，形成具有强大竞争力的数字产业集群。推进一批新基建重大项目，累计建成5G基站4300座以上，实现重点区域5G信号全覆盖。优化提升城市功能。完成闵行主城片区中部、南部单元规划报批，推进梅陇新中心、浦江闵东等重点地区规划编制工作，加强轨道交通站点TOD开发⑧规划研究和建设实践。持续推进机场联络线、银都路越江、S4奉浦东桥等重大工程建设，轨交13号线西延伸、轨交23号线、嘉闵线、漕宝路快速化等项目开工。区内畅通路竣工10条、开工10条。加快浦业路、九星地下综合管廊建设。推进建设用地减量化工作。完成61个基地动迁，腾地4918亩。拆除存量违法建筑30万平方米。完成10公里架空线入地及合杆整治。确保城市运行安全。完善城市安全预防体系和应急救援体系，强化建筑施工、危险化学品、消防、人员密集场所等安全监管。力争建成国家食品安全示范城市。扎实推进集中治理重复信访、化解信访积案工作。加快非诉讼争议解决机制建设，促进矛盾纠纷多元化解。深化“智慧公安”建设，持续巩固提升“平安闵行”建设成果。 （四）坚定不移推进乡村振兴战略，深入落实“三园”工程。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，着力打造美丽家园、绿色田园、幸福乐园，努力实现农业强、农村美、农民富。高标准建设“美丽家园”。在马桥镇探索乡村振兴示范村片区化创建。启动浦江镇1个乡村振兴示范村建设。探索打造“美丽乡村”示范片区。推进农村人居环境优化工程，实施14公里农村公路提档升级，开展农村房屋安全隐患排查整治。完成700户农民相对集中居住。高质量建设“绿色田园”。启动“闵行都市田园农业片区”;建设。落实粮食安全责任制，加强粮食生产和储备。做强“闵田悦禾”优质稻米区域公共品牌，加快培育蔬菜产业联盟知名品牌。深入开展“神农口袋”农业信息化管理平台试点应用，食用农产品合格证制度实现农业生产经营主体全覆盖。高水平建设“幸福乐园”。继续做好全国农村改革试验区拓展任务。深入挖掘休闲体验、旅游观光、农村康养等农业综合功能，多措并举拓宽集体经济发展路径。持续开展农村综合帮扶。健全农村集体经济运行监管体系。稳慎推进农村宅基地制度改革试点。 （五）坚定不移抓牢生态环境建设，努力让闵行天更蓝、地更绿、水更清。坚持“绿水青山就是金山银山”重要理念，坚定实施可持续发展战略，坚决打赢污染防治攻坚战，建设人与自然和谐共生的美丽闵行。实施第八轮环保三年行动计划。做好中央生态环保督察及长江经济带生态环境突出问题整改。完成100家企业挥发性有机物治理，加快淘汰国一及以下非道路移动老旧机械。排查整治危险废物环境风险隐患。完成河道整治9条段、水系沟通1条段、水生态修复5万平方米，启动10公里骨干河道综合整治，试点推进5个街镇生态清洁小流域建设，逐步提升优Ⅲ类“好水”占比。提升绿色生态空间品质。新建林地466亩、绿地80公顷、绿道30公里、立体绿化2万平方米，实现吴淞江生态廊道全线贯通。启动吴淞江、黄浦江环城公园带规划研究。启动前湾公园建设，科创公园建成开放。启动新一轮“美丽街区”三年创建行动，七宝老街力争建成市级示范区。每个街镇创建1个以上高标准保洁区域。提高生活垃圾分类水平。完善生活垃圾分类收运体系，实现95%以上居住区、100%单位分类达标，生活垃圾资源化利用率达42%，生活垃圾分类成绩保持全市前列。闵东环卫基地基本建成，马桥、华漕再生资源中心试运行，浦江大治河以南地区湿垃圾处理设施开工。 （六）坚定不移抓好民生保障，着力增强人民群众获得感、幸福感和满意度。坚持以人民为中心发展思想，全力以赴抓好15项民心工程和12项政府实事项目，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的出发点和落脚点。优先保障基本民生。制定落实就业相关政策，做好青年大学生、退役军人、残疾人等群体就业帮扶，新增就业岗位3.2万个。新增养老床位600张、助餐场所14个、综合为老服务中心36家，改建认知障碍照护床位300张，完成居家环境适老化改造300户，实现医养结合全覆盖。建设“1+5”区镇两级孤独症援助中心。完成10个老旧差市场、1个非标准化菜市场整体改造。建设120个早餐零售网点。保持房地产市场平稳健康发展。建成征收安置房6599套，筹措建设公租房350套，供应租赁住房2.6万套，安置在外过渡户1794户。完成14个老街片区“四个保基本”改造⑨收尾，实施5万平方米老旧住房改造。做好新一轮城中村改造认定和推进工作。签约100台、完成80台既有多层住宅加装电梯。鼓励和支持养老、育幼、家政、物业等基础性服务业标准化、品牌化建设。健全退役军人工作体系和保障制度。积极发展慈善、救助和帮困事业。推动教育事业优质均衡发展。根据中央和上海市深化新时代教育评价改革总体安排及工作部署，制定推进我区实施方案。积极创建全国智慧教育示范区和国家义务教育优质均衡发展区。新开办7所中小幼学校。加强紧密型学区集团和初中强校建设，促进高中多元特色发展，创新发展职业教育。举办50个“爱心暑托班”。推行小学生“三点半”+“晚看护”服务。支持紫竹国际教育园区打造长三角国际教育品牌。实施健康闵行行动。深化医保按大数据病组分值付费试点，扩大医保门诊费用跨省直接结算试点范围，完善“闵行捷医”平台服务功能，实现医疗健康信息互联互通，为群众减轻就医负担、改善就医体验。依托闵行-复旦医教研协同型健康服务体系，加快城市医联体⑩和“专科联盟”建设，试点建设1-2所社区医院，提升分级诊疗和家庭医生服务质量，千人口全科医生数达0.41人。对全区2.7万名退休妇女和生活困难妇女进行有关疾病筛查。开展新生儿筛查。新虹桥国际医学中心内5家医院全面建成。促进文体事业繁荣发展。围绕庆祝建党100周年，将红色主题贯穿全年文化活动。新建3处文化设施，拓展公共文化新空间，推进马桥文化遗址项目研究和建设。新建12条市民健身步道、1个市民健身中心，新建改建16个公共运动场、71个市民益智健身苑点。发挥马桥镇国家级体育产业示范基地辐射效应。积极筹备上海合唱节、江南吃货节等文体活动。推动文旅融合发展，持续打造浦江郊野公园、闵行文化公园、七宝古镇等文化旅游地标。继续落实对口帮扶工作，积极做好国防动员、地方志、民族、宗教、对台、侨务、外事、妇儿、残疾人、红十字会、档案、史志和气象工作。 四、推进政府治理现代化美好愿景就在前方，需要我们用肩膀去担当、用脚步去丈量、用双手去开创。这就要求我们加快构建职责明确、依法行政的政府治理体系，推进政府治理能力现代化，不断增强政府执行力和服务效能，建设人民满意的服务型政府。旗帜鲜明讲政治。把不忘初心、牢记使命作为终身课题，把习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育摆在最突出位置，把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”落实到政府工作全过程。不折不扣执行党中央、国务院和市委、市政府及区委决策部署，积极投身到闵行经济社会转型发展各项工作中，加强思想锻炼、政治历练、实践淬炼和专业训练。持续优化营商环境。制定实施优化营商环境4.0方案和三年行动计划。持续推动“一件事”改革，积极探索“好办”服务，大力推动“快办”服务。深化“证照分离”改革，开展“一业一证”改革试点，全面推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制。深入推进“互联网+监管”场景化应用，推进分类监管、信用监管等，落实包容审慎监管。部门核发材料全部实现免提交，无差别综合窗口进驻事项占比提高至80%以上。持续做好企业走访，新建14个“企业之家”工作站。加强法治政府建设。推进政府依法全面履职，争创全国法治政府建设示范区。优化建议提案办理工作机制，推进重难点问题办理解决。继续推进街镇执法体制改革，促进基层综合执法能力提升。拓宽公共法律服务覆盖面，重点关注建筑工地农民工、残疾人等特殊群体法律服务需求。深化行政复议体制改革，落实诉讼败诉问责机制。拓展重大行政决策公众参与渠道，扩大目录管理范围。全面推行规范性文件网上备案审查制度。提高政府推进发展的能力。增强思想的敏锐性、工作的前瞻性和落实的穿透性，提升识变之智、应变之方、求变之勇，做到比学赶超、狠抓落实、善作善成，在全市发展大局中敢为先锋、勇当标杆。推动有效市场和有为政府更好结合，提高抓发展、促发展的能力，拿出保民生、惠民生的实招，发展战略任务化、工作任务项目化、项目推进责任化，跑出“十四五”开局起步的快节奏和加速度。锲而不舍落实中央八项规定精神，着力整治形式主义、官僚主义，着力激励担当作为、干事创业。举一反 三、建章立制，持续抓好市委巡视反馈问题整改。做好重要部署、重大项目、重点任务等事项督办，保障各项决策部署有效落实。推进全覆盖审计和年度重点项目审计，加强审计整改闭环管理。深化政府采购制度改革，落实采购人主体责任。深化预算和绩效管理一体化改革，提高财政资源配置效率和使用效益。各位代表，新时代呼唤新作为，新阶段需要新姿态，新征程期待新气象！做好2021年工作任务繁重、责任重大、使命光荣！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，点燃勇争第 一、敢创唯一的干事激情，拿出中流击水、爬坡过坎的勇气韧劲，践行狠抓落实、善作善成的担当作为，确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩庆祝建党一百周年，为建设创新开放、生态人文的现代化主城区而不懈奋斗！;

  2025-07-08

• 【2022年闵行区招商】虹桥国际开放枢纽经济能级跃升 2021 年全域生产总值达 2.58 万亿元

  虹桥国际开放枢纽经济能级跃升 2021 年全域生产总值达 2.58 万亿元 自 2021 年 2 月《虹桥国际开放枢纽建设总体方案》获国务院批复以来，虹桥国际开放枢纽 “一核两带” 7000 平方公里全域经济发展成效显著。2021 年，该区域实现生产总值 2.58 万亿元，以占长三角三省一市不到 2% 的区域面积，贡献了近 10% 的经济总量，成为长三角高质量一体化发展的核心引擎。 《总体方案》明确的 104 项重点任务已落地 99 项，落地率超过 95%。在交通基础设施方面，虹桥综合交通枢纽实现铁路、航空、公路、轨道交通 “四网融合”，年旅客吞吐量超 1.5 亿人次，成为全球最繁忙的综合交通枢纽之一；在产业协同方面，“一核两带” 聚焦总部经济、国际贸易、现代金融等产业，累计引进跨国公司地区总部超 300 家，形成 “总部集聚 — 产业辐射 — 区域协同” 的发展格局。 虹桥国际开放枢纽持续强化 “国内大循环关键节点” 功能，依托交通网络和产业基础，推动 “一核两带” 间要素流动和产业协作。例如，上海虹桥商务区与苏州、嘉兴等地建立产业合作园区，引导高端制造、研发设计等产业跨区域布局；设立长三角城市展示中心，搭建区域品牌推广和产品交易平台，2021 年促成跨区域合作项目超 200 个，涉及金额超 500 亿元。 虹桥国际开放枢纽建设是国家战略的重要组成部分，旨在打造 “国际开放枢纽、开放型经济新高地、长三角一体化发展示范区”。根据《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》，虹桥枢纽被赋予 “服务长三角、联通国际” 的功能定位，重点发展会展经济、临空经济、数字经济等产业。

  2022-03-02

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